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住建部印發(fā)《城市更新規(guī)劃編制導則》

發(fā)布時間：

2025-09-08

作者：

來源：

停車網

7月17日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳正式印發(fā)《城市更新規(guī)劃編制導則》，旨在深入貫徹中央城市工作會議精神，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，指導各地制定實施城市更新專項規(guī)劃，建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系。

　　導則適用于城市（包括直轄市、副省級城市、地級市和縣級市）編制城市更新規(guī)劃，地區(qū)、自治州、盟、縣可參照編制。城市更新規(guī)劃是一定時期內統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內城市更新活動，謀劃實施城市更新項目，推動城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質提升的規(guī)劃，是編制和調整詳細規(guī)劃，配置資金和要素，完善相關配套政策的重要依據(jù)。

　　在編制原則上，導則強調堅持以人民為中心，聚焦解決群眾急難愁盼問題，推進 “四好” 建設；堅持系統(tǒng)觀念，將規(guī)劃貫穿城市建設、運營和治理全周期；堅持保護第一，加強歷史文化保護傳承；堅持守正創(chuàng)新，改革完善體制機制。同時，要求堅持先體檢后更新，建立閉環(huán)工作機制；建立適應的城市設計制度；建立政府引導、多元主體參與的工作機制。

　　規(guī)劃編制實施體系方面，導則提出建立城市更新專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、項目實施方案的體系，各地可根據(jù)實際優(yōu)化層級。編制程序上，專項規(guī)劃由城市住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織編制，經城市人民政府審定后實施；片區(qū)策劃和項目實施方案由所在地人民政府確定的單位組織編制，經所在地人民政府審定后實施。專項規(guī)劃期限一般為5年，與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃期限一致。

　　專項規(guī)劃內容豐富，包括城市體檢、規(guī)劃目標、重點任務、城市設計、片區(qū)指引、項目庫、保障措施等，成果涵蓋規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及其他支撐材料。片區(qū)策劃需落實專項規(guī)劃要求，內容涉及片區(qū)體檢、功能業(yè)態(tài)、更新項目、設計引導等，成果同樣包括規(guī)劃文本、圖表及支撐材料。項目實施方案則要落實片區(qū)策劃要求，包含基礎條件、更新方式、設計方案、資金測算、運營模式等內容。

　　導則還明確了保障措施，包括編制經費由城市人民政府統(tǒng)籌安排，結合城市體檢評估規(guī)劃實施情況，規(guī)范規(guī)劃修改程序，明確檔案移交要求，加強專業(yè)人員隊伍支撐和技術支持等。

　　導則的出臺，將有力推動城市更新行動科學、有序、高效實施，促進城市結構優(yōu)化、功能完善、品質提升，讓城市更好滿足人民群眾高品質生活需求。

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