非法傾倒固廢稱只是"暫存",一起污泥事件調(diào)查
發(fā)布時(shí)間:
2025-07-14
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上墳途中,山東威海乳山市夏村鎮(zhèn)清口澗村村民趙常文看到6輛罐車,不間斷地向該村南山采石坑內(nèi)傾倒大量污泥和污水。
趙常文擔(dān)心這會給當(dāng)?shù)卮迕竦娘嬘盟?、土壤和附近的水庫造成污染,為便于舉報(bào),他拍攝了傾倒時(shí)的視頻作為證據(jù)。這天是2024年11月1日,該事件中涉事企業(yè)為乳山康達(dá)水務(wù)有限公司(以下簡稱“康達(dá)公司”)。
康達(dá)公司總經(jīng)理李宏偉告訴《中國新聞周刊》,該傾倒行為始于去年10月底,歷時(shí)10天左右,這些污泥為一般固體廢物。裝車前,污泥被中水稀釋過,泥水混合物共計(jì)4000噸左右。
根據(jù)2020年修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法:禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。而李宏偉則稱:“此次傾倒只是‘暫存’在農(nóng)村,后續(xù)再進(jìn)行處置。”
2025年6月,乳山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長邵金科告訴《中國新聞周刊》,對一般固廢的處置必須做到安全處置,即便是康達(dá)公司所稱的“臨時(shí)放置”也不可以,其行為是違法的。
為趕工期向農(nóng)村傾倒固廢?
趙常文錄了視頻后并沒有立即舉報(bào),但他發(fā)現(xiàn),傾倒并未停止。幾天后此事傳開,村民們擔(dān)心其會污染當(dāng)?shù)厮?,于是,多位村民撥?2345,向生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)。
邵金科稱,接到村民投訴后,該大隊(duì)派執(zhí)法人員同夏村鎮(zhèn)政府工作人員去現(xiàn)場查看,發(fā)現(xiàn)在清口澗村南山處確實(shí)堆積了大量污泥。經(jīng)核實(shí)確認(rèn),污泥來源于康達(dá)公司。2024年11月8日,威海市生態(tài)環(huán)境局乳山分局將該線索移交給乳山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
之所以移交線索,威海市生態(tài)環(huán)境局乳山分局在移交函中解釋稱:依據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥處置情況,應(yīng)由城鎮(zhèn)排水主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
《中國新聞周刊》從乳山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到,該局經(jīng)核查確認(rèn),具體實(shí)施該傾倒行為者為江西景昆建設(shè)工程有限公司(以下簡稱“景昆公司”)。李宏偉確認(rèn),該傾倒行為康達(dá)公司知情。“景昆公司是我們這次升級改造工程建設(shè)施工單位,該公司在我們集團(tuán)的施工企業(yè)名錄中。”
康達(dá)公司在進(jìn)行什么工程,污泥何來?
李宏偉解釋稱,2024年,康達(dá)公司為提高污水處理量,做了相關(guān)升級改造工程建設(shè)。而在升級改造前,需先處理公司池子里的污泥。他算了一筆賬,如果在廠內(nèi)將污泥脫水后送到污泥中心處理,脫水工作預(yù)計(jì)需要6個月。而如果先將污泥拉到某地“暫存”,處置時(shí)間縮短了5個多月,施工方可以快速進(jìn)行上述升級改造工程。
李宏偉承認(rèn),在傾倒之前,康達(dá)公司沒有將此次傾倒行為告知生態(tài)環(huán)境部門。因?yàn)楣菊J(rèn)為只是將污泥“暫存”到農(nóng)村。而且公司在傾倒前,請專家做了可行性論證,認(rèn)為其只是一般固廢。“如果是化工企業(yè)的污泥,里面會有一些有毒有害物質(zhì),那樣的話,我們打死也不敢這么處理。”李宏偉說。
2025年3月3日,乳山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向康達(dá)公司下達(dá)行政處罰決定書,對該公司處20萬元罰款,對直接責(zé)任人李宏偉處2萬元罰款。
《中國新聞周刊》從乳山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到,村民舉報(bào)的相關(guān)問題核實(shí)后,該局督導(dǎo)康達(dá)公司立即開展處置工作,現(xiàn)場污泥按照相關(guān)方式進(jìn)行無害化處理,現(xiàn)場污水用罐車?yán)\(yùn)至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠處理,至2025年1月11日全部清理完畢。
乳山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的一份該事件處置工作的情況報(bào)告顯示:經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證,采石坑下游設(shè)置了攔水壩,壩體保持完整,未發(fā)生污水流向下游水庫、水源地、基本農(nóng)田等情況。
情況報(bào)告稱,2024年12月13日,威海市生態(tài)環(huán)境局乳山分局委托山東天弘質(zhì)量檢驗(yàn)中心有限公司(以下簡稱“天弘公司”)對周邊地下水取樣檢測,同月14日和17日市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托天弘公司對南側(cè)水庫(即南洼水庫)地表水取樣檢測,檢測結(jié)果均符合相關(guān)規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)污染跡象。
2025年1月15日,乳山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托天弘公司對井子村南側(cè)水庫跟蹤取樣檢測,檢測結(jié)果符合相關(guān)規(guī)定。2025年1月10日,該局委托威海弘銳技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行污泥臨時(shí)儲存場所恢復(fù)后周邊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估,1月22日完成堆放點(diǎn)周邊土壤、地下水、地表水取樣,檢測數(shù)據(jù)均符合相關(guān)規(guī)定。
2025年4月11日,《乳山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于乳山市第一污水處理廠清口澗村污泥臨時(shí)儲存場所恢復(fù)后周邊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估報(bào)告》通過專家評審,報(bào)告認(rèn)定污泥臨時(shí)儲存場所下游1000米范圍內(nèi)(含井子村、清口澗村)地表水、地下水及周邊農(nóng)田土壤符合相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
不過,對于上述已被“全部清理完畢”的結(jié)論,趙常文、馮明勛(與清口澗村相鄰的井子村村民,南洼水庫承包者)等舉報(bào)人并不認(rèn)可。
2025年6月底,《中國新聞周刊》記者來到涉事采石坑附近,發(fā)現(xiàn)周邊已長出雜草,當(dāng)時(shí)傾倒污泥的痕跡已不明顯。采石坑內(nèi)有許多積水,附近村民稱,積水為石頭滲水和雨水等原因?qū)е拢l(fā)出微微刺鼻的味道。
“如果已經(jīng)清理干凈,這個季節(jié)這片水域應(yīng)該有很多小青蛙,現(xiàn)在連個影子也看不到。”趙常文指著排污區(qū)說。
馮明勛向《中國新聞周刊》提供的一份檢測報(bào)告顯示,該報(bào)告委托人為馮明勛,樣品來源為“委托方送樣”,來樣時(shí)間5月7日,檢測單位為山東公明檢測技術(shù)有限公司。
檢測結(jié)果顯示,客戶自述的采樣點(diǎn)位為康達(dá)水務(wù)污水傾倒處。同時(shí)還列舉了10余種金屬檢測項(xiàng)目與數(shù)值,如汞(μg/L,微克/升)為37.9、鎘(mg/L, 毫克/升)為0.06等。不過,該報(bào)告并未判定超標(biāo)與否,報(bào)告顯示“僅提供檢測數(shù)據(jù),不做判定”。
邵金科稱,采樣有嚴(yán)格流程,現(xiàn)場取樣時(shí)要拍照,要有采樣時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)緯度等數(shù)據(jù),傳到省里的相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)。“如果僅是村民個人送樣,而非第三方現(xiàn)場取樣,取樣來源很難證實(shí)。”
乳山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長孫哲告訴《中國新聞周刊》,該事件發(fā)生后,“我們想跟舉報(bào)人見面,把第三方公司的檢測結(jié)果、清理情況告知他們,如果他們不認(rèn)可清理結(jié)果,可以現(xiàn)場指認(rèn)。但他們拒不見面,我們到現(xiàn)場后,給他們打電話,他們也不接,給他們郵寄相關(guān)報(bào)告也被拒收”。
馮明勛和趙常文都表示,之所以不愿見住建部門的人,是因?yàn)?ldquo;不信任他們,他們在騙人”。趙常文還稱,其訴求是“相關(guān)部門做好無害化處理,做到一點(diǎn)殘留物沒有,同時(shí)還應(yīng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任”。
邵金科說,舉報(bào)人至今仍在投訴,“一遇到投訴,我們就得去現(xiàn)場。我們已經(jīng)反反復(fù)復(fù)去了現(xiàn)場幾十次”。
“我可以負(fù)責(zé)地說,我們已全部處理得干干凈凈。如果舉報(bào)者能找出我們沒有處理完畢的污泥、污水,我們愿意承擔(dān)法律責(zé)任。”李宏偉說。
農(nóng)村成污染“避難所”?
記者抵達(dá)南陽市西峽縣田關(guān)鎮(zhèn)田關(guān)村,遠(yuǎn)遠(yuǎn)便能看到一處高地聳立著渣土堆,表面覆蓋著顏色混雜的遮布,顯得斑駁雜亂。村民證實(shí):“那是放垃圾的,經(jīng)常有車運(yùn)來。垃圾場就在那邊冒煙囪的地方。”據(jù)村民介紹,這些垃圾焚燒渣土已堆積數(shù)月,堆放地由當(dāng)?shù)卮迕駝⒛趁舫邪?/span>
沿著村間小路向上行進(jìn),快到達(dá)渣土堆放的地點(diǎn)時(shí),明顯感覺路面上灰黑色渣土增多。“‘渣子’堆在上面的空地上,一刮風(fēng)塵土飛揚(yáng),家里的桌子上每天都有一層土。”附近村民感到十分無奈,渣土導(dǎo)致雨天滿地泥,晴天滿天灰,不僅污染土地,還影響了周邊居民的生活。
沿著小路向上步行,在渣土堆放處看到,渣土呈灰黑色,顆粒有粗有細(xì),現(xiàn)場有一輛形似裝卸車被黑布罩著,地面上能看到各種顏色的塑料布。

津云新聞記者從渣土堆中穿行,來到最高處,看到距離約幾百米處的另一座高點(diǎn)上已經(jīng)形成了另一座“渣土堆”,目測“渣土堆”約四、五十米高,部分位置鋪有蓋布。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窆烙?jì),兩處渣土堆放點(diǎn)占地約40畝左右,渣土堆放處和周邊的農(nóng)田相接。津云新聞記者在現(xiàn)場等候了一會,沒有等到渣土運(yùn)送來的車輛。

按照來信提供的信息,記者近日來到河南洛陽市新安縣正村鎮(zhèn)白墻村,看到村東邊1公里外,坐落著以煤炭開采為主營業(yè)務(wù)之一的新義礦業(yè)有限公司(以下簡稱“新義公司”)。一條東南—西北向的公路上,不時(shí)有裝載著煤炭的卡車駛過。
在新義公司北側(cè),這條運(yùn)煤公路的起點(diǎn),記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見一些土地是黑色的。這是一處讀者來信里所說的煤渣傾倒地,煤渣讓這片土地呈現(xiàn)黑色。有的煤渣成堆堆放在路邊;有的平鋪在地里,形成20至60厘米不等的厚厚的煤土層。
“記得2013年的一天,一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人找到我,要把我家土地用來堆放煤渣,同時(shí)給些錢作為補(bǔ)償。”村民趙麗(化名)一家有5口人,共有3畝1分耕地,本就人多地少,加上當(dāng)時(shí)地里種著的小麥還未成熟,她當(dāng)即拒絕了這個提議。
但來人不由分說,夜里把地里的小麥推平,倒上一車煤渣。“我發(fā)現(xiàn)時(shí),莊稼已經(jīng)被毀了,沒辦法,只好以每畝每年1000元的價(jià)格簽訂了耕地租用協(xié)議。之后他們又來倒過幾次煤渣。”趙麗指著一個煤渣坑對記者說,這是當(dāng)年煤渣集中堆放地之一,“那年有兩家洗煤廠和村民簽了協(xié)議,共占地37.2畝。”
記者看到,有的煤渣堆上面長著雜草,有的覆了一層土,種著一些農(nóng)作物,但生長態(tài)勢不是很好。據(jù)趙麗介紹,后來鎮(zhèn)里組織人手把煤渣鋪平,在上面覆了土,以便種植農(nóng)作物,但她的地“覆土太薄,莊稼營養(yǎng)不夠,也不抗旱,種過小麥、花生、油菜,種啥啥不行”?,F(xiàn)在地里種的是油菜苗,不少苗發(fā)黃打蔫。
沿著運(yùn)煤公路往西北走,記者發(fā)現(xiàn)了另一處煤渣傾倒地。
這里是塊臺地,從側(cè)面看煤渣厚約15厘米,上面覆了一層五六十厘米厚的土,地里種著小麥。
“這些煤渣倒在這里至少12年了。”村民劉華(化名)擔(dān)心的是,煤渣留在地里,風(fēng)吹雨淋的,如果煤渣里含有害物質(zhì),會不會污染地下水?這樣的地,種出的莊稼會不會有問題?
繼續(xù)向西北走,記者又發(fā)現(xiàn)第三處煤渣傾倒地。
和之前兩處不同,這里多數(shù)是大塊煤渣,撿起來,用力一捏,大塊煤渣會分層碎成一片片。而且這里的煤渣明顯被人修整過,鋪成了一條1米多寬的黑色小路,小路兩邊種著小麥。
同一月份,《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目接到群眾反映,在湖南、江西的個別地方,生活垃圾、建筑垃圾,甚至包含危險(xiǎn)成分的工業(yè)固廢,還存在著違法違規(guī)堆存、填埋的亂象。
《財(cái)經(jīng)調(diào)查》記者來到了湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)的水竹灣村。在村道兩旁,記者發(fā)現(xiàn)了十余堆建筑垃圾被隨意堆放在路邊,水泥塊、紅磚、石膏板、瓷磚等清晰可見,垃圾堆混雜著混凝土、磚塊、塑料、薄膜以及各種生活垃圾。

在石家坡組的一片樹林中,記者發(fā)現(xiàn)了一個更大的垃圾堆場。
在湘潭市雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)的黑家灣社區(qū),記者發(fā)現(xiàn)一個地塊明顯比周圍的田塊高出近一米,地上不見任何莊稼。
仔細(xì)查看,在地塊的邊緣可以看到不少大小不一的水泥塊和磚渣。隨后,記者扒開了覆土層,土層下面水泥塊、鋼筋等建筑垃圾隨處可見。
記者登錄自然資源部“永久基本農(nóng)田查詢平臺”查詢得知,這個地塊的屬性為永久基本農(nóng)田。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者,早在2024年11月,當(dāng)?shù)孛襟w就曾對這塊永久基本農(nóng)田被違法違規(guī)堆存建筑垃圾的現(xiàn)象進(jìn)行了公開報(bào)道。媒體報(bào)道后,雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)政府公開表態(tài),會立即落實(shí)整改措施,回應(yīng)民眾關(guān)切。然而,記者在現(xiàn)場看到,鄉(xiāng)政府所謂的整改,只是進(jìn)行了簡單覆土,建筑垃圾清運(yùn)工作并未開展,這塊永久基本農(nóng)田依然面臨著被撂荒的境地。
記者發(fā)現(xiàn),永久基本農(nóng)田被建筑垃圾和生活垃圾違法違規(guī)侵占后,僅僅在垃圾表面覆蓋一層薄土的情況,也在雨湖區(qū)的其他幾個村鎮(zhèn)存在。
日前,在當(dāng)?shù)卮迕駧ьI(lǐng)下,記者來到位于東部兩省交界處的一個村莊。在村子里多處農(nóng)田、水塘、湖邊,用鐵鍬下挖幾下便能發(fā)現(xiàn)帶著惡臭的黏稠“黑泥”,明顯與當(dāng)?shù)卣D嗤敛环4迕窠榻B,這些“黑泥”都與村中的“新型建材公司”有關(guān),該公司從多地接收固廢,不加處理便直接傾倒、掩埋,當(dāng)?shù)卮迕駥Υ松類和唇^。雖然這家公司目前已經(jīng)關(guān)停,但留下的環(huán)境影響并未完全消除。
在東部某省警方破獲的一起案件中,多名村民勾結(jié)固廢收集、處置企業(yè),將他人在外省收集的化工廢料、廢電鍍膜渣、廢樹脂、工業(yè)污水污泥等危險(xiǎn)廢物,以及廢原料袋、廢巖棉、廢玻璃纖維等工業(yè)固廢,非法掩埋在其承包的農(nóng)田中。
阻斷城市污染“上山下鄉(xiāng)”
什么是“美麗鄉(xiāng)村”?根據(jù)新發(fā)布的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,就是“村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”。專家介紹,《實(shí)施方案》對美麗鄉(xiāng)村的評判標(biāo)準(zhǔn)遵循的是“各美其美”的原則。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)近期要達(dá)到哪些目標(biāo)?《實(shí)施方案》規(guī)定,到2027年,全國近3000個縣里,美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例要達(dá)到40%。具體來說就是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)展明顯,重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制,新增完成6萬個行政村環(huán)境整治。到2027年前,國家將分類選取100個左右的重點(diǎn)縣(市、區(qū)),全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
現(xiàn)在,拒絕污染、保護(hù)環(huán)境已成為全社會的共識。但城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任等方面嚴(yán)重不協(xié)調(diào),這些因素使得城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移后,其治理難度比城市大得多。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村各種污染最終還會通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉(xiāng)之間唇齒相依,同在一片藍(lán)天下,一旦農(nóng)村的生態(tài)屏障遭到重創(chuàng),終有一日會帶來影響全局的環(huán)境災(zāi)難。
來源:人民日報(bào)、《中國新聞周刊》、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、津云、央視財(cái)經(jīng)
實(shí)時(shí)資訊
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2026-11-06